中共桂林市民族宗教事务委员会党组关于落实 市委第四巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年4月15日至7月12日，对市民宗委党组开展了巡察。并于2024年8月21日进行巡察情况反馈，实事求是、客观公正地指出了市民宗委党组在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党‘两个责任’”等4个方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，突出工作重点，抓好整改落实

委党组坚持把抓实市委巡察整改工作作为单位一项重大的政治任务，进一步增强政治自觉，严肃政治责任，明确目标任务，压实工作责任，对巡察反馈意见，主动认领，对号入座，制定整改工作问题清单、措施清单、责任清单，进行了全面、彻底的整改。通过为期4个月的整改，对巡察反馈的4个方面共25个问题已于2024年12月31日取得阶段性整改成效，并长期坚持。

（一）强化责任担当抓整改。委党组切实提高政治站位，强化政治担当，以刀刃向内的勇气和自我革命精神抓好市委巡察反馈意见整改落实工作。一是成立了以党组书记戴伟鹏为组长，党组成员、副主任李冠宇、黄有能为副组长，各科室负责人、办公室相关人员为成员的巡察整改工作领导小组。在整改过程中，委党组切实担负起整改的主体责任，主要领导主动担当作为，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。二是委党组先后2次召开党组会，专题研究巡察反馈问题整改工作，强化责任落实，制定工作方案，细化整改措施。2024年10月30日召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，党组班子和班子成员深刻检视反思存在问题，剖析根源，开展批评和自我批评，进一步明确改进提升措施，确保整改工作取得扎实成效。

（二）统筹协调抓整改。委党组树立全委一盘棋的思想，统筹协调。党组书记认真履行第一责任人责任，亲自组织制定方案，部署工作，研究措施，推动整改。各班子成员齐抓共管，一级抓一级，确保各项整改工作任务抓紧、抓实、抓到位，真正形成了整体推进整改工作落实的强大合力。

（三）务求实效抓整改。一是制订整改方案，细化整改措施。委党组研究制订了《市民宗委党组巡察反馈意见整改工作方案》，围绕4个方面25个问题，逐一分解问题、细化整改措施、明确责任领导、责任部门、整改时限等，形成详细的整改工作情况表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。二是坚持问题导向，切实解决存在的问题。做到整改既要有结果，又要有过程，坚持把整改工作贯穿到落实单位全面从严治党、持续改变工作作风、推动民族宗教工作高质量发展，促进全面建设上台阶的实际工作之中，做到全面整改、认真整改、彻底整改。三是完善机制，逐条整改。坚持全面整改与专项整改相结合，坚持问题整改与建立健全长效机制相结合，逐项对账销号，解决一项，销号一项，确保条条有整改、件件有落实，对需要长期坚持的，既立足当前立行立改，又着眼长远长效抓好整改，做到整改一个问题，解决一类问题。

二、坚持问题导向，强化整改措施落实

委党组坚持全面从严治党的战略高度，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，逐一理清巡察反馈问题整改举措，高标准，严要求逐项抓实整改，具体如下：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入，推动全市民族宗教工作创新发展力度还有不足方面。

问题1．落实“第一议题”制度有偏差。

整改落实情况：（1）委党组班子、党组理论学习中心组严格落实“第一议题”制度，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神列为重要学习内容。截至12月31日，累计组织党组班子集中学习7次，研讨交流4次；党组中心组带机关理论学习3次，委领导上专题党课3次。（2）制定完善《市民宗委党组落实第一议题制度细则》《市民宗委党组理论学习中心组学习细则》。（3）2024年9月30日、12月6日、2025年1月17日开展3次党组理论学习中心组学习研讨。

问题2．在争创民族团结进步示范区中政治敏锐性不足。

整改落实情况：（1）委党组加强对习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的学习贯彻落实，认真学习贯彻中央民族工作会议精神，2024年9月30日，委党组理论学习中心组（扩大）会议，传达学习了中央民族工作会议精神、2024年全国民族团结进步表彰大会精神，并安排相关科室人员进行学习体会发言。（2）委党组在推荐全国民族团结进步模范表彰过程中，从全市先进典型代表中选取事迹突出、模范作用强、代表性好的候选单位和个人。象山区人民政府、龙胜村民潘保玉分别荣获全国民族团结进步模范集体、模范个人称号，象山区在表彰大会上作典型发言，这是广西首次，体现了党中央对桂林民族工作的充分肯定。（3）高度重视发挥民族工作委员会作用。2024年8月，市委办发文将“市民族工作委员会”职能并入市委统一战线工作领导小组。

问题3．“铸牢中华民族共同体意识”主线任务攻坚克难意识还有不足。

具体整改落实情况：2024年3月，市委统战部、市民宗委成立工作专班，牵头研究起草《桂林市建设铸牢中华民族共同体意识示范市实施方案》，广泛征求市直有关单位、各县（市、区）、自治区民宗委、中央民族大学有关专家教授意见建议。6月下旬经桂林铸牢中华民族共同体意识研究会第一次工作会议审议并原则通过，形成送审稿报市委常委会讨论研究，常委会原则通过了《方案》。市委办于7月26日印发《桂林市贯彻落实〈广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区行动方案〉分工实施方案》。

问题4．抵御境外宗教思想渗透工作能力有待提高。

具体整改落实情况：市民宗委制定印发了《桂林市宗教团体负责人评价考核办法》，加强宗教团体领导班子建设，促进各宗教健康传承。持续开展抵御境外基督教渗透专项行动和治理非法宗教活动专项工作。

问题5．党组重视程度不够，将铸牢中华民族共同体意识工作主线与打造世界级旅游城市建设相结合的研究谋划不多。

整改落实情况：（1）委党组推动市委、市政府将铸牢中华民族共同体意识纳入世界级旅游城市建设中一体推进，市民宗委牵头起草《桂林市关于深入开展旅游促“三交”工作助力广西铸牢中华民族共同体意识示范区建设的实施方案》8月份以市委统战工作领导小组办公室名义印发。（2）调整两位班子成员调研报告。李冠宇同志的调研内容调整为《桂林市民族乡经济社会高质量发展研究》，黄有能同志的调研内容调整为《桂林市构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作大格局研究》。

问题6．推动民族村寨农旅融合发展嵌入桂林打造世界级旅游城市工作布局不够有力。

具体整改落实情况：大力推动民族特色村寨保护传承和发展，积极指导有关县区申报自治区级民族特色村寨命名，积极争取民族村寨与乡村旅游融合发展试点项目，推动民族地区经济社会发展。2024年，我市10个村寨获自治区第五批民族特色村寨命名，占全区命名数20％，排名第一；3个村屯获得自治区民族村寨与乡村旅游融合发展试点（全区共20个），排名第一。目前，由自治区民宗委牵头建设全区“云上民族村寨”数字平台，已选择柳州市作为试点先行开展相关工作，待全区“云上民族村寨”数字平台搭建后，我委将密切配合自治区民宗委开展数字平台建设工作，以开展“云上民族村寨”建设试点为抓手，创新推动数字乡村建设，推动、赋能桂林民族地区经济社会发展；构建“民族村寨＋旅游”格局，推动“云上民族村寨”积极融入桂林世界级旅游城市建设。

问题7．民族文物资源挖掘发力不够。

具体整改落实情况：2024年12月份联合文旅部门举办“最美讲解员”技能大赛，以“讲好桂林故事，彰显中国文化之美”为主旨，来自11家旅游企业的43名优秀讲解员同台竞技，提升一线讲解员、导游员讲好中华民族“三交”史实和中华民族共同体建设故事的叙事方法和能力素质。2024年12月，桂林电子科技大学、市民宗委合作的《灵渠在新时代发挥铸牢中华民族共同体意识作用的路径》调研报告荣获2024年度国家民委社会科学研究成果奖（调研报告类）优秀奖。指导象山景区、桂林博物馆、灵渠博物院、甑皮岩考古遗址公园、八路军桂林办事处纪念馆等文博单位和旅游景区调整解说和展陈内容，重点清理整治表述不当、语言粗俗、讲解浅显、引人误解等问题，对不符合铸牢中华民族共同体意识内涵要求的讲解词导游词进行修改规范。

问题8．民族发展规划有欠缺。

具体整改落实情况：加强与相关部门的对接联络，谋划全市民族工作，将铸牢中华民族共同体意识相关工作纳入市政府年度工作报告，作为全市各项工作的主线，纳入桂林市“十五五”规划的基本思路，“助推铸牢中华民族共同体意识示范区建设”作为规划的一部分独立成段，凸显了铸牢中华民族共同体意识工作在今后全市发展中的重要地位。

人才队伍建设方面，协调市委组织部把铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部教育体系，成为各级党组织理论学习的重要内容，成为各级党校（社会主义学院）主体班教学的重要内容。每年举办一期少数民族干部主体班，加强少数民族干部培养储备。坚持长远规划，着力优化少数民族干部队伍结构。按照近期需要和长远建设相结合，通过专业技术人才推荐，公务员、选调生招录，岗位的竞争选拔等多种渠道，丰富干部来源渠道，增强干部队伍活力。

问题9．民族发展专项资金监管不够到位。

具体整改落实情况：制定印发了《桂林市民宗委少数民族发展资金项目规范化管理检查指导工作制度》，委领导带队检查资金使用管理情况，我委作为市实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组成员单位，扎实抓好资源县少数民族发展资金检查问题的整改落实，截至2024年9月，资源县已完成整改销号工作，其他县（市、区）通过开展举一反三、自查自纠整改工作，无类似问题，2024年底涉及使用少数民族发展资金的14个县（市、区）均按时按质完成年度内工程，工程完工率100％，资金拨付率100％（质保金除外）。

问题10．对基层民宗执法队伍建设指导存在短板。

具体整改落实情况：市民宗委指导各县（市、区）民宗局参加全区行政执法人员资格（续职）培训考试，2024年全市各县（市、区）共11人通过考试，进一步充实了基层民宗执法队伍。目前15个县（市、区）民宗部门均有2人以上宗教行政执法人员。

问题11．落实意识形态工作责任制不够严实。

整改落实情况：（1）委党组高度重视民族宗教领域意识形态工作，加强与自治区民宗委信息部门、市委宣传部、市委网信办沟通联络，及时掌握全市涉民族宗教意识形态情况，定期排查涉及民族宗教因素的重大案（事）件和风险隐患，定期分析研判意识形态形势，2024年12月26日，委党组会专题研究、分析研判本年度意识形态形势和网络意识形态安全，并将情况向全委进行党内通报，将2024年民宗系统意识形态工作情况以党组名义向市委报告，同时抄送市委宣传部。（2）结合我委工作实际，以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合民族宗教工作特点，调整完善2024年党建工作要点。

问题12．落实全面领导责任不够有力。

具体整改落实情况：落实意识形态工作责任制，强化领导班子意识形态责任意识，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，落实班子成员意识形态工作“一岗双责”要求，抓好本单位、本系统意识形态工作。2024年领导班子考核中，委党组班子年度工作总结、各班子成员述廉述职报告均能严格落实意识形态工作要求，将意识形态工作情况作为重要内容，独立成段，认真梳理、分析本年度民族宗教领域意识形态工作情况，对巡察整改中反馈的意识形态方面问题，认真整改。认真履行意识形态各项责任，防范化解意识形态领域风险，维护意识形态安全。

问题13．民族宗教领域网络意识形态工作防范化解不力。

具体整改落实情况：11月份举办2024年桂林市宗教政策法规暨农村宗教治理培训班，邀请市委网信办业务科长为全市民宗系统干部作《媒体沟通与舆情应对》专题讲座，提高全市民宗系统干部处置网络舆情能力。会同有关部门妥善处置涉民族宗教网络舆情。

（二）落实全面从严治党“两个责任”压得还不实，党风廉政建设工作有弱项方面。

问题14．　党组全面从严治党主体责任压得不够实。

整改落实情况：（1）2024年12月26日党组专题研究全面从严治党工作，分析总结全年党建和全面从严治党工作情况，突出党建引领，促进民族宗教工作高质量发展。（2）2025年2月20日召开年度领导班子民主生活会，领导班子和班子成员个人对照“六大纪律”深刻查摆问题，开展批评与自我批评，制定整改措施。

问题15．落实管党治党“第一责任人”责任还有差距。

整改落实情况：（1）党组书记带头，班子成员制定了自身的“一岗双责”任务清单，明确共性责任和个性责任，明确在业务和其他工作方面的具体职责、工作标准和考核要求，班子成员在民主生活会、年度述职等工作中，详细汇报履行“一岗双责”情况，接收组织和群众的监督评议，针对存在的问题及时整改落实。（2）反馈问题以来，广泛开展谈心谈话20人次，书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人，围绕廉政建设、工作存在短板，思想动态进行提醒扯袖。（3）制定了《市民宗委干部家访工作制度（试行）》，主要领导对班子成员，班子成员对科室负责人，家访人员结合节日慰问、住院探视、平时看望等时机开展家访活动。书记到班子成员家庭开展入户家访2次。

问题16．“以案明纪”警示教育有所欠缺。

具体整改落实情况：党组书记和2名班子成员上廉政党课3次。2024年6月4日全委党员干部职工到桂林监狱进行现场观摩，开展警示教育。2024年11月6日召开支部党员大会，向支部党员宣布了对唐某某给予党内警告处分的决定，并以唐某某违规酒后驾驶案例对全委党员干部进行警示教育。领导班子成员按要求如实报告个人事项，自觉接受组织监督。在春节、中秋、国庆节等重大节日前开展廉政微信提醒，将党风廉政教育常态化。

问题17．未严格执行党建经费使用有关规定。

整改落实情况：因为当月申请党建经费未到位，开展党建活动所需租车费用已从差旅费科目中支付，待党建经费批复时，遂将部分差旅放在党建经费中支出了。由于单位财务报账员对预算项目支出分类不够严谨而导致，已经认真学习财务支出制度，此后再无此类现象发生。

（三）党建引领作用发挥不够明显，干部队伍建设存在薄弱环节方面。

问题18．党组对党建工作谋划、重视不够。

整改落实情况：结合市直机关工委要求和本委工作实际，认真修订了2024年党建工作要点、纪检工作要点，扎实开展“三会一课”和党员“双报到双服务”活动，党支部书记、副书记带头参加志愿服务活动。逐一督促完善党支部“三会一课”记录本，照片。按照年度主题党日活动安排，组织全体党员开展了12次主题党日活动，完善了2024年度主题党日活动开展的具体情况和成效台账。

问题19．落实党内组织生活制度不严格。

整改落实情况：党组召开了2024年度党员领导干部民主生活会。会前，委党组对本次民主生活会进行了广泛征求意见、开展谈心谈话、进行集中理论学习、班子成员自己动手撰写对照检查材料；会上，各班子成员能够按照“红脸出汗”“咬耳扯袖”的要求进行了批评与自我批评，每个班子成员都对其他班子成员进行了严厉的批评，指出存在的问题和不足，各班子成员也对其他同志指出的问题虚心接受、做了整改表态。市民宗委党组民主生活会，敢于较真碰硬，达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的，市纪委、市委组织部指导组同志给予了充分肯定。

问题20．部分党组会议未严格遵守决策程序制度。

具体整改落实情况：2024年9月23日学习《桂林市民宗委“三重一大”决策制度》《桂林市民宗委党组会制度》。党组会研究重大事项严格按照“审议事项名称、研究讨论过程、审议结果”流程进行，充分进行讨论。2024年8月份以来，根据巡察反馈意见，党组会议严格按制度决策议事，没有“一言堂”现象。

问题21．选拔任用程序倒置。

具体整改落实情况：2024年9月30日党组中心组带办公室干部工作人员学习《公务员法》《机构编制工作条例》《桂林市直属机关科级干部选拔任用工作实施细则（试行）》《桂林市干部选拔任用工作全程纪实办法》。截至2024年12月31日未开展干部提拔和职级晋升。

问题22．落实“凡提四必”不严格。

具体整改落实情况：2024年9月30日党组中心组带办公室干部工作人员学习《公务员法》《机构编制工作条例》《桂林市直属机关科级干部选拔任用工作实施细则（试行）》《桂林市干部选拔任用工作全程纪实办法》。截至2024年12月31日未开展干部提拔和职级晋升。填写完善个别同志任前档案审核意见。

问题23．干部日常管理监督存在薄弱环节。

整改落实情况：于2024年7月底，借调的市少数民族服务中心工作人员已经退回原单位，现在我委机关无借调二层单位工作人员。本委完成全部在职干部职工共18人、处级退休干部10人的出国境备案，实现全覆盖。共10名干部（含退休4人）办理过因私出国（境）证件，已全部集中管理。

（四）落实上轮巡视、巡察反馈问题整改还不够彻底方面。

问题24．民宗委作为具体负责督促牵头单位落实整改任务的部门，未按《桂林市贯彻中央民族工作会议精神检查暨宗教工作督查反馈广西意见整改方案》要求跟踪督促推进整改。

整改落实情况：2024年12月5日，市委统战工作领导小组办公室印发《关于开展中央民族工作会议精神落实情况检查暨宗教工作督查反馈广西问题整改情况专项检查的通知》，定于12月中下旬开展整改情况专项检查。本次专项检查由市委统战部、市民宗委牵头，分成6个检查组，分别由一名部领导带队，对17县（市、区）进行实地检查，对53个市直、中区直单位进行书面检查。各检查组按照《桂林市贯彻中央民族工作会议精神检查暨宗教工作督查反馈广西意见整改方案》，认真检查各县（市、区）整改落实情况，长久保持情况，及时指导存在的问题整改；认真收集整改材料资料进行存档。从检查反馈情况看，除人员编制、制度建设等需要从上到下统筹协调的问题外，已基本完成整改。

问题25．上轮巡察指出市民宗委党组问题在本轮巡察仍然存在。

整改落实情况：（1）2024年10月30日、2025年2月20日，市民宗委党组召开了2次领导班子民主生活会。会前，进行了广泛征求意见、开展谈心谈话、进行集中理论学习、班子成员自己动手撰写对照检查材料；会上，各班子成员按照“红脸出汗”“咬耳扯袖”的要求进行了批评与自我批评，每个班子成员都对其他班子成员进行了严厉的批评，指出存在的问题和不足，各班子成员也对其他同志指出的问题虚心接受、做了整改表态。（2）委主要领导带队检查资金使用管理情况；我委作为市实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组成员单位，扎实抓好资源县少数民族发展资金检查问题的整改落实，截至2024年9月，已整改到位。制定《桂林市民宗委少数民族发展资金项目规范化管理检查指导工作制度》，经委党组会讨论通过后，于2024年11月28日印发。

三、完善长效机制，深化巡察整改成果运用

历时6个月的集中全面整改，委党组和全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下步，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续坚持全面从严管党治党要求，保持力度不减、节奏不变，紧盯整改重点，着力在构建长效机制上下功夫，真抓实干，进一步抓实抓牢党的全面建设。

（一）进一步强化政治引领。把提升党员干部政策理论水平，强化党性修养，提高政治站位摆在首位。组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）着力抓好班子带好队伍。强化“两个责任”落实，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化党纪学习教育成果，持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。全面规范建设促进党建与民族宗教业务深度融合，把巡察整改成果转化为推动新时代民族宗教工作高质量发展的强劲动力。

（三）深入贯彻全面从严管党治党要求。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强全体党员干部党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、遵守党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，把清廉机关建设融入铸牢中华民族共同体意识全过程。

（四）着力积极构建长效机制。突出问题导向，对已完成的整改任务，不定期组织“回头看”，不断巩固深化整改成果；对长期坚持的措施，进一步建立健全各类规章制度，确保机制常态化、长效化；持续加强机关作风建设，建立健全加强党员干部作风建设的领导机制和工作机制，　进一步严明政治纪律和政治规矩，强化日常教育和监督管理，把抓好巡察整改作为推动正风肃纪、作风转变的重要契机，认真落实市委、市政府的各项决策部署，切实增强整改工作实效。

（五）深化巡察整改成果运用。委党组班子将切实提高政治站位，坚决扛起巡察整改的政治责任，把巡察成果运用到全委干部职工日常教育管理、考察任用中去，运用到党风廉政建设工作中去，运用到推动全市民族宗教高质量发展的具体举措上，以点带面，举一反三，吸取教训，建章立制，推动巡察成果运用转化升级。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0773－　2883326，邮政信箱：广西桂林市临桂区西城大道69号创业大厦东副楼404室；电子邮件：mzw＠guilin．gov．cn。